将心比心 以心换心

官山镇着力化解信访突出问题促和谐稳定

时间:2018-05-31   作者:李拥军   
  官山镇是丹江口市深度贫困乡镇之一。全镇13个村,4262户、1.4万余人,其中建档立卡贫困人口为2396户、7494人,贫困发生率为53.1%。伴随着精准扶贫、景区建设、林权制度改革、基础配套设施建设等重点工作加速推进,因精准识别、征地拆迁、退耕还林、土地纠纷等引发的信访矛盾问题也一度高发。官山镇党委、政府高度重视,主要领导亲自挂帅,亲力亲为全面落实党委主体责任和纪委监督责任,构筑了镇村领导干部和驻村工作队员一起上,综治、信访、扶贫、纪检、司法、公安等部门一起抓的大信访格局。因人施策,多措并举,着力化解改革发展中遇到的矛盾和问题,促进了社会和谐稳定。仅2017年,就办理信访案件375起,其中精准扶贫类信访件325起;全年共化解52个重点稳控对象所存在的不稳定因素,其中积案5人,精准扶贫诉求类35人,退耕还林资金补助类5人,土地权属纠纷类7人;高质量完成了省委第四巡视组交办的65个信访诉求件的走访调查、意见答复等工作;确保了在“十九大”、全国“两会”重大活动期间“三无”目标(无进京非访,无群体事件发生,无重大安全事故发生)。
 
  一、信访十问,问出责任
 
  官山镇党委、政府坚持牢固树立“发展是硬道理,维稳是硬责任”的工作观念。主要负责人作为信访工作领导小组组长,全面组织领导信访突出问题的协调处理工作,政府班子成员、机关干部及镇直相关单位全面实行包保责任制,对全镇52个重点稳控对象、65个向省委巡视组反映情况的信访人、市扶贫攻坚指挥部通报的88个信访问题当事人逐一落实了包保责任人。及时印发了《官山镇信访矛盾首访化解实施办法》,要求班子成员每天轮流在值班室坐班接访。为强化干部落实信访维稳责任,官山镇党委向全体干部发出了“信访十问”的拷问:一问是否认识到这件事就是我要做的事;二问是否认识到接访就是份内的事,是能力的表现,也是政绩;三问是否与上访者处于平等位置,做到以心换心;四问是否有充足的耐心听取群众的诉求;五问是否将责任上推;六问是否弄清了上访者的家庭及社会关系,找到解决问题新的突破口;七问是否争取了群访中部分人员的理解支持;八问是否到上访者家庭进行过下访、走访;九问是否把脑筋动完,办法用尽;十问是否回避、躲避。“信访十问”以及“五制”落实(一岗双责制、首问负责制、包保责任制、值班值守制、零报告制),问出了压力,强化了责任,确保了包保干部矛盾化解率达到100%。
 
  二、多法化解,赢得信任
 
  真帮实助法。就是要脚踏实地,真心诚意帮别人做点实事。迂回疏导,殊途同归。号称镇头号稳控对象的陈某,十五年前因与分道观村委会发生土地承包纠纷而常年上访,几任党委书记为之感到头疼。镇党委书记李拥军上任伊始,就直接到他在武当山的家里了解情况,交心谈心。通过走访为其设计了一套组合拳:聘请专业律师为其提供法律援助,引导其通过司法程序解决历史遗留问题;了解到陈某对中草药制作有研究,帮助其将成果申请专利,为其搭建创业平台;逢年过节专程上门看望,并帮其儿子找到一份临时性工作。目前,陈某整天都在琢磨怎么创业创收,对上访的激情逐渐降温。
 
  化敌为友法。有些信访人特别是一些自认为有点能耐有点文化水平的村民自尊心特别强,对于干部的怠慢和工作态度很敏感,总认为干部不尊重他、不重视他而无凭无据重复举报。我们要求驻点领导和干部必须架子放下去,身子弯下去、声音低下去、屁股坐下去,主动接触,与信访人平起平坐,找到解开心结的钥匙。杉树湾村村民文某,当地人称小诸葛,爱打探消息,爱替人写举报信。仅2016年出自他手的举报信达30多封。镇党委、政府主要负责人多次到家走访,根据其热心帮助群众和善于监督干部的特点,聘请他为村委会民主理财小组长,吸引他与村干部一起同甘共苦,并肩作战负责协调并处理邻里纠纷,村里一下子变得平静许多。
 
  恩威并用法。对于长期以无理缠访达到自己诉求目的的信访人,我们组织调查专班对其家庭情况做好深入调查,严格按政策要求给予处理。2017年,在省委第四巡视组巡视丹江期间,我镇有一刘姓农户,因两个子女上学,妻子在家操持家务,丈夫是家中唯一劳力而被纳入建档立卡贫困人口。2016年,实施易地扶贫搬迁建房时,因其在村里的老房为土坯房,遂将其列入易地扶贫搬迁户,但其非要违反不允许原拆原建的搬迁要求而不断上访。官山镇立即组织调查专班进行走访,发现刘某在六里坪镇拥有一套110m2安全住房(小产权房)的事实,根据易地扶贫搬迁政策文件规定,按照相关程序取消了刘某享受易地扶贫搬迁政策资格,但可继续享受精准扶贫其他奖补政策。该信访案件的办理对柯某、周某等类似信访群体起到了一定震慑作用。
 
  群众斗争法。现阶段矛盾问题最为突出的还是争当贫困户。前期因有些干部把控政策不严,导致很多常年不在当地居住的外出村民回村争当贫困户。针对这一不正常现象,镇党委、政府要求各驻点班子成员利用重大节假日外出务工人员返乡的时机组织庭院会,一是加大政策宣传力度;二是对申请纳入贫困户的家庭开展群众测评,让不符合条件的农户问题及时暴露出来,从根本上打消这类人的上访念头。同时多倾听群众意见建议,紧紧依靠群众,发动群众,在斗争中理顺情绪,化解矛盾。
 
  执纪问责法。事情办的对不对,关键在于两委会;问题处理公不公,考验干部是否把群众放心中。对干部在工作中的违纪行为,官山镇党委、政府实行零容忍态度,要求镇纪委对干部做到无举报主动发现,有举报积极调查,出结果必须追责的高压问责态势。西河村副主任金某现年61岁,2017年光针对他的举报就达20多起。镇纪委经初查后决定迅速对其立案调查,经组织处理,劝其退职,并给予党内警告处分。另有一村临时聘用干部孟某和胡某对于将自己直系亲属纳入贫困对象的问题,能够积极主动向镇纪委报告后退出贫困户,并退缴违规享受扶贫资金3520元,镇纪委给予2人提醒谈话处理。2017年,全镇共立案9起(市纪委立案2起),结案9起,已处理9人。其中2人给予党内严重警告处分,7人给予党内警告处分,诫勉谈话4人次(2人进行组织调整),提醒谈话21人次,批评教育1人次,集体约谈2个村,累计收缴违纪资金17.1万元。全年印发通报11期。对全镇党员干部是警醒,对农民群众是宽心,赢得了群众的信任。
 
  三、足印农家,心心相印
 
  帮扶贫困户要耐心。开展精准扶贫工作四年多来,贫困户的腰包慢慢变鼓了,危房也变楼房了,但发展产业实现稳定增收是一个漫长的过程。镇党委、政府抓住产业发展这个关键环节,先后按照“村有产业,户有项目,人有事干”要求,制定了一系列奖补措施来激发农民勤劳致富的积极性,激发贫困户内生动力。要求每一位驻村工作队员都必须切实行动起来,帮贫困户谋划发展产业,解决实际困难,为贫困户脱贫做好领头雁、护航员,将贫困户的诉求暖化在农户家里。同时对常年在外务工人员,每月联系一次,及时了解掌握情况,解决他们的后顾之忧。对农村人情风、赌博风狠刹痛批。坚决杜绝“只想伸手,不愿动手”、“一哭就行,一闹就灵”行为。
 
  对待非贫困户要暖心。结合退耕还林、征地拆迁、民政救助、计生三查等工作,进一步加强对非贫困户的关心力度,变“被动接访”为“主动下访”,要求每一位驻村干部主动进村入户摸清情况、宣传政策,及时发现矛盾、及时调解矛盾,及时上报苗头性矛盾信息,努力做到小事不出村、大事不出镇,将矛盾及时消灭在萌芽状态,决不允许小事拖大,大事拖炸;对已经化解处置的矛盾纠纷和信访案件采取回访的方式,防止反弹,做到案结事了,用暖心换安心;同时,为非贫困户办不了大事,办小事;办不了扶贫的事,办点联络感情的事。对非贫困户多鼓励,大力宣讲“先富受尊重,脱贫才光荣”、“精准扶贫我受益,道路畅通人欢喜”、“乡村振兴在眼前,小康路上我在前”的观念,营造致富光荣,懒惰可耻的文明乡风。
 
  对待能人要热心。镇党委对在外打拼的官山籍成功人士重点关注,每年召开成功人士座谈会,通过各种形式吸引他们回乡创业,带领农民脱贫致富。铁炉村的郑龙华在铁炉村投资1000多万元建设500亩生态观光园,田畈村的王德波在田畈村丁家湾投资建设80亩白芨基地,骆马沟村的蒲万学投资开发建设武当大明峰景区,充分发挥能人的光和热,彰显了文明乡村的正能量。
 
  对待“五老”要细心。镇里每逢召开经济工作会、党代会、人代会等重大会议和重阳节、春节等重大节日,都要邀请“五老”(镇村组老干部、老党员、老教师、老模范、族中长老)代表座谈,畅所欲言,听取意见。村里成立了以“五老”为主的乡风文明理事会,在引导教育农民、调解矛盾纠纷中发挥自治作用。
 
  对待恶人要狠心。对寻衅滋事的恶人严厉打击。西河村赵某,因交通修路损其岳父母水管发生纠纷后大打出手,赵某为索要其岳母住院费阻拦工程多日,并多次到镇上上访,公安机关果断对其依法予以拘留,起到了惩恶扬善,提醒教育的作用。
 
  农业农村工作说到底是一个群众工作。处理化解信访矛盾,说穿了就是镇村干部运用党的方针政策和群众工作方法,做好群众工作。多年的实践证明,只要我们始终把群众当主人,把群众的小事当作我们的大事,把群众的要求当作我们的责任,把群众的满意当作我们的追求,就一定能不断提升群众工作的认可度,极大地提高人民群众的满意度。
 
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