凉水河镇:探索“飞地经济”新实践

时间:2019-09-11   作者:王峰 刘堂清 张会   
 
  序言:“飞地经济”就是打破原有行政区划限制,将一个地区的资金和项目放到另一个地区建设,建立合作机制,实现两地资源互补、互利共赢的一种区域经济合作模式。近年来,我市积极探索发展“飞地经济”模式,解决各镇(办、处、区)有项目无土地、有资源无产业的矛盾。凉水河镇积极实践,实现了“飞地经济”零突破。
 
  座谈会上叙乡情
 
  2018年农历腊月二十六,窗外天寒地冻,凉水河镇政府会议室内暖意融融,40多名该镇在外创业成功人士与镇干部汇聚一堂,共叙乡情、共话发展。

 
  “虽在外创业,但我们根在家乡、心在家乡,支持家乡发展也是我们一份责任,我们愿意回乡投资兴业。”在广东省江门市新会市创业的肖明富说出了心里话。
 
  “我们回来发展,镇上没有工业园,配套设施跟不上,让企业去搞基础设施建设,投入大,时间长、见效慢。如果能够建一个工业园,完善配套设施,我们回乡投资也方便。”有企业家提出疑问。
 
  “如果有了产业园,我可以联系一些企业家回来投资,因为广东省已经开始产业转移,很多企业都有到内地投资发展的计划。”在广东省东莞市长安镇创业的张辉说。
 
  ……..
 
  这些成功人士回乡创业的热情让该镇干部感到惊喜,一场茶话会不仅拉近了与在外创业人士的感情,更在畅谈中感受到他们支持家乡建设的强烈愿望。他们最朴实的话就是:家乡就是根,回乡才感受到亲切。
 
  “刘书记、黄镇长,我在广东省东莞市发展,那边我认识很多企业家朋友,欢迎你们去考察,我会把那边的企业家朋友介绍给你们。”茶话会完,企业家们纷纷围着该镇党委书记刘甲林、镇长黄晓伟,递上自己的名片。
 
  “我们建立个微信群,以后大家就是一家人,有事就在群里说一声,有好的信息大家能够共享,希望你们发挥在外联系广泛、信息量大、资源丰富的优势,多为家乡牵线搭桥、穿针引线,吸引更多企业家到家乡投资兴业、创办实体,支持家乡发展。”如今,在刘甲林的手机上,这个联系群是他最关注的群。
 
  对口协作挖掘商机
 
  “如果我们回家乡发展,企业建在哪里,集镇没有专业园区,如何解决这些问题?”企业家们的话萦绕在刘甲林的耳畔。如果真的有企业回来发展,企业该放在哪里?这些急需要解决的问题摆在该镇领导桌面上。
 
  凉水河镇地处城乡结合部,是一个农业镇,山多地少。为保护一库清水永续北送,该镇严格落实生态保护红线,主要发展生态观光农业、旅游业,工业经济是发展的短板。
 
  路是趟出来的,没有经验就开始学习。该镇班子成员认真学习我市出台的招商引资政策,逐项逐条研究政策法规,用改革的办法来促进思想的转变。
 
  要走出去学习发达地区的先进经验,先行先试,办法总比困难多。





 
  5月13日,凉水河镇党委书记刘甲林一行到北京市海淀区四季青镇开展对口协作,先后参观了该镇玉泉慧谷园、北坞创新园、中关村军民融合产业园等,连片的工业园、发达的工业经济、先进的制造业让大家感到震撼。

 
  “我们对这里建立工业园的模式非常感兴趣”听完工作人员的介绍,大家思想集中到一点。镇集体建立工业园,产权归集体所有;园区招商,企业可以拎包入住,这样既减轻了企业负担,又增加了集体经济收入。这次考察让大家打开了眼界,发展工业经济要走出去、引进来。

 
  在随后召开的座谈会上,四季青镇党委书记陈爱清对对口协作提出了几点要求:建立长期战略合作,要有大项目协作、大项目支撑,发挥出项目的经济效益、社会效益;要建立合作、协作关系,镇镇共建,共建企业、共建农业,支持凉水河镇立足资源优势,发展观光农业、乡村旅游。

 
  一番推心置腹的交流,刘甲林认识到了四季青镇对凉水河镇发展是真心支持。如何谋划项目、包装项目,必须找到一个合适的运作平台,让四季青镇的支持落到实处、见到效益。

 
  “我们家乡在外创业的成功人士有回乡创业的愿望,我们两地能不能协作建立一个工业园,以园区为平台,招商引资,实现利益共享。”刘甲林说出自己的想法。
 
  “我们这里有很多成功的经验,不知是否适合你们那里发展。共建园区,关键是园区落户哪里,要认真谋划、思考。”陈爱清真诚地说。
 
  回来后,凉水河镇立即谋划、酝酿合作商机--建立四季青(凉水河)工业园。园区建设以四季青镇为主,共建共享。
 
  6月23日,凉水河镇镇长黄晓玮连夜赶往四季青镇,与该镇镇长薛飞飞洽谈协作事宜。“我们要改变过去的‘输血式’协作模式,更加注重产业协作,这样才能发挥出资本最大化效益。”薛飞飞说。
 
  “我们希望双方共同建立工业园,在我们丹江口经济开发区建立“飞地经济”,实现园区共建共享。”黄晓玮大胆说出了这个想法。
 
  “四季青镇有经济实力、有丰富的资源,如果能够共同打造一个工业园,对今后的发展非常有利。”四季青镇农工商总公司总经理张泉说。
 
  “飞地经济”零突破
 
  当建立“飞地经济”还在一些地方作为一个发展概念时,凉水河镇已经开始真正实践了。

 
  经过多轮磋商,7月30日,四季青镇农工商总公司明确投资意向:凉水河镇与四季青镇协商共建四季青(凉水河)工业园,厂区建设在东环路海淀区工业园内,计划建设厂房31444平方米,投资6800万元,其中凉水河镇出资1000万元,剩余由四季青镇出资。
 
  发展“飞地经济”解决了该镇项目发展的“瓶颈”。
 
  筑得良巢引凤来。在广东省佛山市发展的凉水河籍人士肖明富2次回乡,主动对接,愿意回乡投资兴业,并邀请该镇干部到企业参观考察;凉水河籍在广东省惠州市创业的杨清绪,开始在白龙泉村投资建设康养服务中心,目前,主体建设已经完工,正在进行内部装饰; 6月21日,镇长黄晓伟再次到广东长安镇考察,与多家企业负责人沟通交流,部分磨具加工企业愿意到我市投资兴业……

 
  “发展‘飞地经济’有效弥补了乡镇产业发展滞后、基础设施薄弱等劣势,使乡镇与园区共享经济发展成果,真正实现了资源共享、优势互补、互利双赢。”刘甲林说。
 
  据了解,目前,工业园已经完成厂房设计。预计年底建设好厂房,明年正式投入运作。
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